ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

В условиях войны и вызванных негативных последствиях в виде невозможности обеспечения перевозки грузов авиационным и частично морским транспортом особую востребованность приобрели международные автомобильные перевозки. Благодаря большей мобильности по сравнению с железнодорожным транспортом именно на автомобильные перевозки пришлась значительная доля перевозок товаров критического импорта и экспортируемой продукции.   

Следует отметить, что правовое регулирование автомобильных перевозок осуществляется Гражданским и Хозяйственным кодексами Украины, Законами Украины «О транспорте», «О дорожном движении», «Об автомобильном транспорте», «О транспортно-экспедиторской деятельности», Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 2 декабря 2015 года № 1001, транспортными кодексами (уставами) и международными договорами, ратифицированными Украиной. К последним, в частности, относятся Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки грузов от 19.05.1956, вступившая в силу для Украины 17.05.2007, Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книги МДП (Конвенция МДП) 1970 года, к которой Украина присоединилась 15.07.1994, и Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 года, к которому Украина присоединилась 02.03.2000.

            В соответствии с действующим в Украине законодательством хозяйственная деятельность по международным перевозкам требует лицензирования. К видам перевозки, подлежащим разрешительному контролю, относятся:

• – международные перевозки пассажиров такси, легковыми автомобилями и автобусами;
• – международные перевозки грузов грузовыми автомобилями;
• – международные перевозки опасных грузов и опасных отходов грузовыми автомобилями.

Вспомогательными видами деятельности, тесно связанными с перевозками, являются:

• – страхование грузов и ответственности;
• – транспортно-экспедиторская деятельность;
• – таможенная брокерская деятельность;
• – погрузочно-разгрузочные работы, упаковка, маркировка товаров и грузов;
• – складские услуги и услуги хранения.

Для получения лицензии предприятие должно отвечать определенным требованиям, касающимся кадрового обеспечения, материально-технической базы, организационного и технологического обеспечения деятельности по перевозке.

Так, будущий перевозчик должен обеспечить наличие в штате водителей соответствующих категорий, а также персонала, отвечающего за техническое обслуживание транспортных средств. Необходимым условием предоставления лицензии является привлечение специалиста, ответственного за организацию и безопасность международных перевозок, медицинских работников.

Материально-техническая база соискателя лицензии должна обеспечивать возможность выполнения всех технологических операций, необходимых для осуществления перевозок.

Субъект хозяйственной деятельности по осуществлению перевозок должен иметь собственные или арендованные транспортные средства, отвечающие требованиям как внутреннего законодательства Украины, так и международных договоров, к которым присоединилось наше государство.

Для получения лицензии на международные перевозки также следует подтвердить наличие трехлетнего опыта осуществления соответствующей деятельности во внутренних перевозках. Однако на период действия военного положения в Украине и в течение 90 календарных дней, следующих за днем ​​его прекращения или отмены, с целью обеспечения выполнения международных перевозок, спрос в которых значительно возрос, Кабинетом Министров Украины 25 марта 2022 было принято постановление, временно упростившее требования к перевозчикам.

Так, на период действия военного положения для получения лицензии субъекту хозяйствования не требуется наличие трехлетнего опыта осуществления соответствующей деятельности. Для получения соответствующей лицензии подается только заявление и сведения о транспортных средствах с подтверждающими документами.

Однако лицензии на период действия военного положения выдаются временно и впоследствии будут аннулированы. Также следует отметить, что перевозчик в любом случае обязан соблюдать все требования, установленные лицензионными условиями.

Следует отметить, что нашим государством проводится адаптация норм законодательства Украины к нормам актов ЕС согласно Соглашения об ассоциации. Именно с этой целью сегодня проходит рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об урегулировании рынка услуг автомобильного транспорта в Украине с целью приведения их в соответствие с актом Европейского Союза». Основными новеллами, которые нужно будет учесть перевозчикам, станут понятия безупречной деловой репутации и надлежащего финансового состояния, механизмы их подтверждения, учитываемые при получении лицензии. Также законопроект предусматривает введение обязательного наличия в штате перевозчика менеджера (управителя) по перевозкам. В целом, законопроект предусматривает и другие изменения, определяющие особенности лицензирования деятельности по перевозкам автомобильным транспортом в соответствии с положениями Регламента ЕС № 1071/2009.

               Согласно статье 19 Закона Украины «О международных договорах Украины» действующие международные договора Украины, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства. Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены другие правила, чем предусмотренные в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора.

               Учитывая положения статьи 11 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, международные договора, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, подлежат преимущественному применению относительно актов национального законодательства.

               В случае если международная перевозка грузов осуществляется без их промежуточной перегрузки в транспортных средствах с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления в таможню места назначения, такая перевозка может выполняться в соответствии с процедурами, установленными Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книги МДП.              

               Для возможности перевозки таким способом перевозчик должен оборудовать свое транспортное средство в соответствии с техническими требованиями вышеупомянутой Конвенции и получить свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке, срок действия которого составляет два года. Выдачей книг МДП (Carnet TIR) в Украине занимается Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Украины. Книга МДП (Carnet TIR) предоставляется перевозчиком, оформляется таможенным органом и предназначена для обеспечения доставки груза в таможенный орган назначения. Таможенным органом также осуществляется опломбирование кузовов автомобилей или контейнеров.

               Для возможности международной перевозки опасных грузов и опасных отходов грузовыми автомобилями перевозчик обязан обеспечить соответствие транспортных средств требованиям, установленным приложением В к Европейскому Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), и получить свидетельство о допущении таких транспортных средств к перевозке. Водители такого перевозчика обязательно должны пройти обучение по дорожной перевозке опасных грузов.

               Остались вопросы  – звоните: + 38 097 646 46 44.